向党和人民交上一份圆满的答卷

　　本报记者 唐广生

　　2月4日，全区国土资源会议在南宁召开。会议总结了2009年全区国土资源工作，研究部署了今年各项工作。

　　同日，自治区党委书记郭声琨作出重要批示：“2009年，全区国土资源系统紧紧围绕‘保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头’的总目标总任务，在严格保护国土资源的同时，在保障建设项目用地用海、全面实施整村推进土地整治重大工程、大规模地质找矿、防治地质灾害等方面，取得了新成绩，实现了新突破。”

　　自治区主席马飚这样批示：“2009年，我区国土资源系统干部职工以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，以‘四个非常’保障经济社会建设的用地需求、保护耕地红线、推进大规模地质找矿工作，为促进我区科学发展、跨越发展、和谐发展作出了重要贡献。”　 

　　自治区副主席林念修在出席全区国土资源会议讲话中，同样对2009年我区国土资源管理工作给予了充分肯定和表扬。

　　2009年，是一个非常之年，也是国土资源管理部门的大考之年。

　　面对国际金融危机的影响和冲击，全区国土资源管理系统在自治区党委、政府和国土资源部的领导下，按照“保增长、保民生、保稳定、保持广西良好发展势头”的总要求，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，全力破解大考之年的种种难题，做了大量开拓性、创新性的工作，向党和人民交上一份圆满的答卷。

　　自治区国土资源局局长肖建刚在报告中说到：“回顾过去的一年，确实是我区国土资源部门保障效果十分突出的一年，是‘双保行动’取得优异成绩的一年，是‘三大工程’全面开展的一年，是国土资源投入最多的一年，是加强领导班子建设力度最大的一年，同时也是国土资源部门作风转变最明显、形象得到很大改善的一年。”

　　——加快审批，保增长成效显著。积极争取用地指标，采取联合审批等方式，加快项目用地用海审批，确保项目用地用海需求。2009年国家共下达给我区新增建设用地指标14076公顷，比年初下达数多4276公顷，增幅达43.63%；盘活存量建设用地4756公顷，比年初确定的目标多58%；全年获批准建设用地766宗，用地面积18956.16公顷，是2008年的2.48倍；批准项目用海32宗，用海面积621.58公顷，是2008年的1.46倍。

　　——落实责任，保红线规范有力。通过建立健全耕地保护共同责任机制、土地督察联动机制、加大基本农田保护经费投入，全区通过土地开发补充新增耕地12511.1公顷，是同期建设占用耕地6675.62公顷的1.87倍，连续10年实现了耕地占补平衡，牢牢守住了全区6312万亩耕地红线。

　　——加快修编，保发展依法有序。为了破解制约项目用地的难题，保障项目依法用地，自治区国土资源系统完成了全区89个市、县规划大纲修编工作；自治区土地利用总体规划（2006—2020年）已获国务院批复；南宁、柳州、桂林三市土地规划成果已报国土资源部；百色、来宾、玉林、防城港、北海、钦州、靖西等市县的土地规划成果已获自治区政府批准；自治区矿产资源总体规划（2008—2015年）已经国土资源部批复；启动了北部湾经济区国土规划编制工作。 

　　——快速推进，征地拆迁做到文明和谐。积极探索征地制度改革，会商劳动和社会保障部门解决被征地农民社保问题，维护被征地农民合法权益，大力推行文明征地、和谐拆迁。2009年，全区完成征地面积34.04万亩，涉及被征地农民约40万人。在全区信访案件上升近50%的情况下，全区国土资源系统信访案件下降了8%。

　　——集中资金，土地整治全面实施。2009年已安排35亿元，相继实施了桂西五县土地整理、配合小型病险水库除险加固工程土地整理、边境3—20公里“兴边富民”行动基础设施大会战土地开发整理、南百高速公路沿线（城乡风貌改造区）土地整治和78个整村推进土地整治项目等重大工程，实施项目348个，实施总规模200万亩，惠及200多万农村人口。

　　——加大投入，地质找矿实现突破。2009年共安排重大矿产勘查项目34个，经费1.3亿元，比2008年增加了2.55倍。南丹大厂矿田整体勘查相当于新找到5个以上国家标准的大型铅锌矿床、1个中型锡矿床；南丹县大厂铜坑锡矿、岑溪市佛子冲铅锌矿、恭城栗木锡矿3个危机矿山勘查的新增矿石资源量，相当于新增7个国家标准的大型矿床；探获高铁三水铝土矿石资源量2.8亿吨；煤系硫铁矿矿床―凤山县福家坡矿区硫铁矿勘查项目已探明硫铁矿资源量近1亿吨，接近广西以往查明的硫铁矿资源量的总和。

　　——关注民生，灾害防治取得实效。全年共投入地质灾害治理资金9360万元，比2008年增加了1.47倍，建立了9156个地质灾害群测群防监测点，布设了专业监测点164个，对400多处地质灾害隐患点进行了治理，已完成219处隐患点治理，解除了1.8万人的生命财产安全隐患。2009年，全区共发生地质灾害同比减少67%，人员伤亡同比减少24%，直接经济损失同比减少38%。

　　——扎实推进，调查登记全面完成。2009年，基本完成全区109个县级单位的农村土地调查工作；完成全部县级单位的基本农田调查上图工作，并通过自治区级验收；全部完成县级单位的土地调查总成果验收。全面完成集体土地所有权登记发证任务，发证面积1890.41万公顷，占应发证面积的95.1%，工作进度走在全国前列。矿产资源潜力评价、储量利用现状调查和矿业权实地核查等工作取得重大进展，全区矿业权实地核查野外实测工作全部完成。

　　——统筹规划，金土工程进展明显。完成了金土工程广西项目初步设计，安排1.9亿元投入金土工程项目。编制了金土工程建设总体框架设计，统筹规划全区国土资源信息化建设。国家金土一期地方试点顺利通过了国土资源部的验收。厅本级的政务管理信息系统实现了主要业务网上运行，建立了国土资源基础数据库，部、区、市、县四级网络体系已经基本建成。

　　——提升素质，基础建设全面加强。全年完成了全区14个市局领导班子调整、配备；加大干部培训力度，全年举办各种培训班26期，培训5769人次；安排资金8605万元，支持全区1125个基层国土所的建设。通过抓党风廉政建设、抓班子建设、抓干部队伍建设、抓基层建设，国土资源系统从“等项目审批”转变到“找项目服务”，将管理寓于服务之中，在服务中加强管理，机关作风明显转变。

　　肖建刚在接受记者采访中谈到，面对国务院出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、自治区提出的2010年完成全社会固定资产投资8000亿元的目标，2010年，广西国土资源系统将构建宏观调控机制、共同责任机制、开源节流机制、资源保障机制、民生保障机制、科技创新机制，全面实施重大项目保障工程、耕地保护工程、 国土资源规划编制攻坚工程、整村推进“千村万顷”土地整治工程、地质找矿工程、地质灾害治理工程、矿产资源整合工程、城镇土地调查工程、节约集约用地工程、信息化金土工程等“十大工程”，把思想和行动统一到中央和自治区的重大决策部署上来，解放思想，改革创新，继续采取“四个非常”，艰苦奋斗，破解难题，全面完成各项工作任务，为实现广西科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的贡献。