本报记者 刘 琴 本报实习生 梁 燕
30年风雨历程，30载辉煌成就。
我区自1979年实行计划生育政策以来，全区因计划生育因素少生人口约1100万，为社会和家庭节省抚养费约4674亿元。至2008年，我区已连续17年完成了国家下达的人口计划······
不平凡的历程
马寅初早年曾指出，中国人口问题的一个重大症结，就是“人口数量过多”与“人口质量过低”的两不相称，为此，他提出“提高人口质量，控制人口数量”的“新人口论”。
十一届三中全会后，中共中央把严格控制人口增长作为一项长期的重要任务。1979年11月6日，在广西人口与计划生育工作历史上是一个值得纪念的日子。
这一天，自治区革命委员会出台《广西壮族自治区革命委员会关于计划生育工作若干问题的规定（试行草案）》，明确规定：“一对夫妇最好生一个孩子，最多不要超过两个（包括抱养、给养），生育间隔要在三周年以上，再婚夫妇已有两个孩子的也不要再生育。”对于少数民族，文件规定：本规定在汉族和人口稠密的少数民族地区试行。这个文件第一次提出力争在20世纪末把广西总人口控制在4380万以内。
1989年至2003年，我区人口与计划生育工作经过不断爬坡登上了新的高度，1995年进入低生育水平行列，实现我区人口再生产类型由高出生、高死亡、高增长，向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，全自治区生育水平下降到更替水平以下。至2000年底，全自治区115个县级单位，有112个基本达到“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）验收标准，占县（市、区）总数的97%，计划生育工作基本实现“三为主”。
2004年以后，我区人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。2007年，自治区党委、政府下发了关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的实施意见，提出了全面加强我区人口计划生育工作、严格控制政策外生育、千方百计稳定低生育水平、统筹解决人口问题的10条意见。至此，我区计划生育政策已日臻完善。
不容易的工作
计划生育工作，“天下第一难”的工作。
30年来，历届自治区党委、政府高度重视人口和计划生育工作，坚持把人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作纳入经济、社会发展总体规划，制定完善各项配套政策；坚持党政领导亲自抓、负总责，动员全社会的力量，采取法律、教育、经济、行政等措施综合治理人口问题。
——30年来，我区始终坚持把宣传教育放在首位，以”婚育新风进万家“活动为载体，开展关爱女孩行动，逐步形成了有利于人口和计划生育工作的良好氛围；
——30年来，我区坚持贯彻依法治国方略，把计划生育依法行政纳入依法治桂的总体规划，建立和完善我区人口和计划生育法律法规体系；
——经过20多年的努力，计划生育技术服务网络逐步完善，服务能力和水平明显提高。目前拥有自治区计划生育研究中心1个，市级计划生育服务中心5个，县级计划生育服务中心站97个，乡镇计划生育服务所1234个，村级计划生育服务室12500个，全区基本形成区、市、县、乡、村五级计划生育服务网络，乡以上计划生育技术服务机构共有技术服务人员3793人，建立了一支“想服务、会服务、能服务”的计划生育技术服务队伍；
——多年来，在自治区党委、政府的领导下，我区各级部门认真履行计划生育工作的职责，积极配合，共同抓好人口和计划生育工作，取得了明显效果，特别是在加强流动人口的计划生育管理与服务、综合治理出生人口性别比偏高问题、建立利益导向机制等方面，更是密切配合，初步形成综合治理局面，综合治理人口问题取得了显著的成绩；
——截至2008年，各级财政投入广西人口和计划生育事业经费累计约64亿元，财政投入的不断增加，有力地支持了我区人口和计划生育工作的健康发展；
——30年来，我区狠抓人口计生干部队伍建设，目前，全区现有人口计生工作人员11761人，全区村、社区都配备了1名以上计生专干，一些规模大的村、社区配置了2名计生专干，村计生专干人数已达17690人。为稳定我区人口和计划生育工作水平，统筹解决人口问题，推进人口计生工作健康向上发展，奠定了良好的人力资源基础。
不一般的贡献
温家宝总理曾讲过一个著名的乘除法：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题；一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，精辟地阐释了人口问题的极端重要性。
改革开放以来，我区人口计生事业取得了巨大成就。从社会效益看，计划生育转变了人们的思想观念，提高了人口文化素质，缓解了就业压力，改善了人民生活，促进了妇女解放；从资源环境效益看，推行计划生育极大地减轻了人口对耕地、粮食、森林、水资源的压力，同时对保护大气质量、减少自然灾害也产生了一定作用。
——人口过快增长的势头得到有效扼制。据测算，自我区实行计划生育以来，全区少生人口约1100万人。2008年末，人口出生率、自然增长率分别由1984年的28.34％。、22.41％。下降至2007的14.40％。、8.7％。，妇女总和生育率由1984年的4.08下降到2008年的1.9左右。
——促进了经济社会的可持续发展。按全国平均水平计算，少生1100万人的人口共节约社会抚养费4674亿元,对国民经济、人均有粮、人均水量贡献率分别达18%、23%和17%以上，对人居、生态环境恶化程度减轻20%以上。
——计划生育家庭的民生问题得到改善。1982年以来，自治区规定：实行计划生育的职工退休时，终身只生育一个子女或者婚后终身无孩的职工，退休时，提高退休金计发比例的5％；符合生育二孩条件，自愿终身只生育一个子女的职工，退休时，提高退休金计发比例的10%，至2008年6月30日止，已兑现提高退休金计发707万元。
2005年经国家有关部门批准，广西列入国家实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点省（区），对农村计划生育家庭男年满60周岁、女年满55周岁的夫妻双方每年发放奖励金600元。2007年，在国家奖扶制度的基础上，自治区出台了多层次，多元化、全覆盖《农村计划生育家庭奖励扶助办法》，使计划生育家庭优先享受改革发展成果。至2008年，全区143002人（或户）农村计划生育家庭享受奖励扶助和救助，共发放奖扶资金14277万元。
——计划生育服务管理水平不断提升。从2003年起，每年我区各级财政投入近8000万元免费为80多万农村计划生育育龄群众实施计划生育技术服务；2008年投入近3亿元新建、改建、扩建691个服务站所，进一步优化了基层计划生育优质服务管理水平。到2008年，全区已有41个县（市、区）达到省级优质服务先进单位标准，其中，15个县（市、区）获得全国优质服务先进县荣誉称号。
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