线路增多了,车况改善了,出门方便了。在南宁公交服务日益改观的同时,公交系统内却也有着许多不为外人道的“辛酸”。
成本激增 票价倒挂
“公交运营成本的不断增高,已造成我市目前公共汽车票价与价值严重背离,公交企业经营已普遍出现了亏损,目前仅依靠近年来国家财政下发燃油补贴资金来化解增高的营运成本。”南宁市交通局公共交通管理科副科长陆永红告诉记者,由于近年来受燃油价格不断攀升以及原材料价格上涨等因素影响,南宁市公交企业的运营成本急剧上升。据2008年7月及2009年3月市物价部门调查和统计,按公交票价1.2元/人次测算,全市公交行业2007年客运平均成本为1.454元/人次,成本和票价倒挂6028万元;2008年客运平均成本为1.54元/人次,成本和票价倒挂1.37亿元。
今年3月1日起,南宁市6家公交企业将市内122条公交线路、2385辆普通公交车由原先1.2元/人的票价降低为1元/人,但市内公交客流较降价前仅提高2-4%。至3月31日,公交企业因降低公共汽车票价共减少营业收入822.344万元,预计全年将减收1.13亿元,这进一步加剧了公交企业的经营困境。
负担加重 假证困扰
南宁市自实施《关于对全市高龄、孤寡、病残老人实行“三优”服务的通知》以来,公交企业独自承担市内高龄、孤寡、病残老年人免费乘车的社会公益性义务,2008年老年人免费乘车约6323.12万人次。此外,还承担了伤残军人、离休干部、盲人、下肢残疾人员、学生和1.2米以下儿童减免费乘车等社会福利。因此,公交企业自身消化和承担的社会公益性事业支出逐年递增——2006年4353.63万元,2008年高达7765万元。随着南宁市城市人口的增长和老龄化,公交企业承担公益性事业支出还在逐年上升,公交企业不堪重负。
不仅如此,一些市民办假优待证等行为给公交公司服务管理工作造成了严重困扰。南宁市公交总公司一位负责人告诉记者,由于老年优待证容易伪造,导致部分不符合免费乘车条件的乘客通过购买假证来乘坐公交车。同时,还存在冒用、挪用他人证件,一证多人使用的情况,不仅增加了公交驾驶员查证、验证的工作量和工作时间,还引发服务纠纷,埋下了安全隐患。
收入过低 司机流失
5月2日凌晨2时许,小李拖着疲惫的身躯走出公交停车场。当公交司机3年来,小李每天起早贪黑地奔驰在南宁市道路上,为市民迎来送往。“现在南宁市公交车普遍升级换代,车身宽敞明亮,座位安排井井有条,不少公交车还配有空调、电视等设施,市民乘车越来越舒适,我们的工作环境也随之改善了不少。”但微薄的薪金却让小李不止一次萌生去意,“为了保证行车安全,公司制定了严格的规章制度来规范我们的工作,但工资却一直维持在低水平,在如今的物价环境下,只能艰难度日。”
对于小李的不满,公交部门也显得非常无奈。陆永红坦言,自2006年以来,在背负沉重的社会公益性负担和经营亏损共同压力下,南宁市公交企业普遍无力建立职工工资正常增长机制,造成了公交驾驶员收入水平与其他城市或行业收入相比有一定的差距,再加上公交行业呈现“三高一低”的特点:劳动强度高、风险高、职业病率高、收入低,导致南宁市公交驾驶员流动频繁、流失严重,不少人改行,还有相当部分人则流向了福建、广东等地。“去年起,公交司机收入过低的现象已引起了南宁市总工会等有关部门的关注,并强制提高了他们的工资,但司机收入普遍偏低的现状仍然存在。对此,政府补贴显得尤为重要,有关部门已在商讨,通过提供免费午饭、政府拿出专项资金提供补贴等方式提高司机收入,以稳定公交司机的专业队伍。”